УСТАВ

АССОЦИАЦИИ МАЛЫХ И СРЕДНИХ ГОРОДОВ РОССИИ

 

СТАТЬЯ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Ассоциация малых и средних городов России (далее именуется – Ассоциация) является добровольным объединением муниципальных образований Российской Федерации, созданным в целях координации деятельности, более эффективного осуществления своих прав, представления и защиты общих интересов.

1.2. Ассоциация является некоммерческой организацией и не преследует в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли. Ассоциация осуществляет предпринимательскую деятельность лишь для достижения целей, ради которых она создана, и соответствующую этим целям. Прибыль, полученная от осуществления такой предпринимательской деятельности, не подлежит распределению между членами Ассоциации и направляется на реализацию уставных целей.

Для осуществления предпринимательской деятельности Ассоциация может создавать хозяйственные общества или участвовать в таких обществах.

Ассоциация может создавать филиалы и представительства.

Филиалы и представительства, не являющиеся юридическими лицами, действуют на основе утверждаемых Ассоциацией положений о них. Ассоциация в установленном законодательством порядке может открывать свои представительства как в Российской Федерации, так и за рубежом.

1.3. Ассоциация создана и действует в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Европейской хартией местного самоуправления, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, Федеральным законом “О некоммерческих организациях”, иными нормативными актами, регулирующими деятельность некоммерческих организаций и объединений муниципальных образований, международными договорами Российской Федерации и настоящим Уставом.

1.4. Ассоциация приобретает права и обязанности юридического лица с момента ее государственной регистрации. Ассоциация имеет в собственности обособленное имущество, отвечает по своим обязательствам этим имуществом. Может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Ассоциация вправе открывать счета (в том числе валютные) в банках как на территории Российской Федерации, так и за ее пределами.

Ассоциация имеет печати и штампы со своим наименованием, вправе иметь собственную символику, бланки со своим наименованием и эмблему.

1.5. Ассоциация не отвечает по обязательствам своих членов. Члены Ассоциации несут субсидиарную ответственность по ее обязательствам в размере, пропорциональном их взносу.

1.6. Полное наименование Ассоциации на русском языке – “Ассоциация малых и средних городов России”.
Сокращенное и фирменное наименования Ассоциации на русском языке – “АМСГР”.
Полное наименование Ассоциации на английском языке – “ Association of Russian small and middle towns”.
Сокращенное наименование Ассоциации на английском языке – “ ARSMT”.

1.7. Юридический адрес Ассоциации: 121992, г. Москва, улица Новый Арбат, дом 21.

 

СТАТЬЯ 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ АССОЦИАЦИИ

2.1. Основными целями деятельности Ассоциации являются:
     - координация деятельности малых и средних городов по более эффективному осуществлению своих прав и защите интересов, социально – экономическому развитию их территорий;
     - содействие реализации прав граждан на местное самоуправление;
     - содействие становлению, защите, развитию и укреплению местного самоуправления в Российской Федерации, в том числе организационно-методическое сопровождение реформы местного самоуправления;
     - содействие развитию экономической, правовой, организационной, территориальной основы местного самоуправления;
     - разработка и внедрение программ межмуниципального сотрудничества;
     - представление интересов муниципальных образований – членов Ассоциации – во взаимоотношениях с органами государственной власти Российской Федерации;
     - обобщение, изучение и распространение передового опыта работы органов местного самоуправления;
     - выработка и реализация единой политики в области развития местного самоуправления.

2.2. Для достижения своих целей Ассоциация решает следующие задачи:
     - пропагандирует идеи местного самоуправления;
     - в порядке, определенном законодательством, участвует в разработке и экспертизе законодательных нормативных правовых актов органов государственной власти, относящихся к сфере деятельности органов местного самоуправления;
     - вносит в органы местного самоуправления муниципальных образований предложения по вопросам координации их деятельности в решении общих задач;
     - представляет интересы органов местного самоуправления – членов Ассоциации – во взаимоотношениях с органами государственной власти;
     - оказывает органам местного самоуправления организационную, методическую и юридическую помощь, в том числе осуществляет правовую защиту интересов органов местного самоуправления и их руководителей;
     - в порядке, определенном законодательством, участвует в создании и развитии системы подготовки кадров муниципальной службы и выборных лиц местного самоуправления;
     - проводит исследовательские работы, в том числе с привлечением ученых, специалистов, научных организаций в рамках достижения уставных целей;
     - осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти, коммерческими и некоммерческими организациями в Российской Федерации, осуществляет международные контакты и связи;
     - открывает свои филиалы и представительства;
     - координирует усилия в поисках решения путей улучшения экономической и социальной обстановки в муниципальных образованиях;
     - вырабатывает единые подходы в антимонопольной, налоговой и бюджетной политике, ценообразовании в согласованных сферах деятельности, в рамках действующего законодательства и в пределах полномочий органов местного самоуправления;
     - содействует внедрению программ охраны окружающей среды, разработке и внедрению экологически чистых и безотходных технологий;
     - оказывает содействие членам Ассоциации в проведении согласованных мер по социально – правовой защите населения и их права пользования биоресурсами;
     - оказывает содействие членам Ассоциации в разработке и внедрении прогрессивных технологий, оборудования и методов организации труда в различных сферах деятельности органов местного самоуправления;
     - оказывает содействие в вопросах социальной защиты должностных лиц органов местного самоуправления, участвующих в реализации целей и задач Ассоциации;
     - пропагандирует деятельность Ассоциации в средствах массовой информации;
     - осуществляет иную деятельность, соответствующую целям Ассоциации, не противоречащую действующему законодательству Российской Федерации.

2.3. При осуществлении своих целей и задач Ассоциация не вправе вмешиваться в законную деятельность органов местного самоуправления и принимать на себя исполнение каких – либо полномочий этих органов.

 

СТАТЬЯ 3. ЧЛЕНСТВО В АССОЦИАЦИИ. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЧЛЕНОВ АССОЦИАЦИИ

3.1. Членами Ассоциации могут являться города, муниципальные образования Российской Федерации, как правило, с населением не более 200 тысяч человек, разделяющие цели, определенные настоящим Уставом и желающие совместно осуществлять деятельность для достижения вышеуказанных целей. Решение о вступлении муниципального образования в Ассоциацию принимает соответствующий орган или должностное лицо местного самоуправления, уполномоченное на то Уставом или иным актом муниципального образования.

3.2. Прием в члены Ассоциации осуществляется по решению Правления Ассоциации, принятому более 50% голосов членов Правления, присутствующих на заседании.

3.3. Члены Ассоциации имеют право:
     - участвовать в мероприятиях, проводимых Ассоциацией;
     - избирать и быть избранными в органы управления Ассоциации;
     - вносить на рассмотрение органов Ассоциации предложения по всем вопросам, являющимся предметом деятельности Ассоциации, участвовать в их обсуждении и принятии решений, а также обращаться в эти органы с любыми вопросами и заявлениями;
     - получать информацию о расходовании финансовых (в том числе валютных) средств, пользоваться в первоочередном порядке услугами, предоставляемыми Ассоциацией;
     - финансировать и кредитовать на выгодных для себя условиях проекты и программы, принимаемые Ассоциацией;
     - получать любую информацию о деятельности Ассоциации, проводимых ею мероприятиях и о работе руководящих органов;
     - получать методическую, организационную, юридическую помощь и поддержку Ассоциации;
     - свободного выхода из Ассоциации;
     - осуществлять иные права, предоставленные им в соответствии с действующим законодательством.

3.4. Члены Ассоциации обязаны:
     - соблюдать Устав Ассоциации и непосредственно участвовать в деятельности Ассоциации (в том числе в заседаниях Собрания и Правления Ассоциации, если они являются также членами Правления) в соответствии с целями, определенными настоящим Уставом;
     - уплачивать членские и целевые взносы;
     - предоставлять руководящим органам Ассоциации необходимую для их деятельности информацию, связанную с деятельностью муниципальных образований;
     - выполнять иные обязанности, предусмотренные действующим законодательством, настоящим Уставом, учредительным договором и другими актами, принятыми органами управления Ассоциации в рамках их полномочий.

3.5. Член Ассоциации вправе по своему усмотрению выйти из Ассоциации по окончании финансового года. В этом случае член Ассоциации несет субсидиарную ответственность по ее обязательствам пропорционально своему взносу в течение двух лет с момента выхода.

Выход члена из Ассоциации осуществляется путем подачи письменного заявления Собранию Ассоциации.

Не позднее трех месяцев после подачи членом Ассоциации заявления о выходе из состава Ассоциации, Ассоциация обязана:
     - определить сроки возврата имущества, переданного данным членом в безвозмездное пользование Ассоциации;
     - произвести финансовые расчеты с выбывающим членом по договорам, заключенным с Ассоциацией;
     - определить порядок выполнения членом Ассоциации принятых на себя ранее обязательств по отношению к Ассоциации;
     - решить иные вопросы, связанные с выходом члена из Ассоциации.

После решения вышеперечисленных вопросов на ближайшем Собрании утверждается решение о выведении из состава Ассоциации заявителя.

Учредительный (вступительный) и ежегодные взносы возврату не подлежат. Целевые взносы возвращаются в той части, которая не была израсходована на выполнение целевой программы.

3.6. Член Ассоциации может быть исключен из Ассоциации в случаях:
     - нарушения Устава Ассоциации;
     - неуплаты членских взносов более чем за два года;
     - неисполнения или ненадлежащего исполнения иных обязанностей, предусмотренных настоящим Уставом или законодательством Российской Федерации.

Исключение из членов Ассоциации осуществляется по решению остальных членов Ассоциации, принятому простым большинством от списочного состава членов Ассоциации. Предложение об исключении из членов Ассоциации может быть внесено не менее чем 1/3 от числа ее членов, Собранием, Правлением, Президентом или исполнительным органом Ассоциации.

В отношении ответственности исключенного члена Ассоциации применяются правила, относящиеся к выходу из Ассоциации.

СТАТЬЯ 4. ИМУЩЕСТВО И СРЕДСТВА АССОЦИАЦИИ

4.1. Имущество Ассоциации составляют материальные ценности и финансовые ресурсы, находящиеся на его балансе и являющиеся собственностью Ассоциации.

4.2. Ассоциация для достижения целей, закрепленных в настоящем Уставе, может иметь в собственности здания и сооружения, оборудование, инвентарь, денежные средства в рублях и иностранной валюте, ценные бумаги и иное имущество в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.3. Имущество Ассоциации формируется за счет:
     - ежегодных членских и целевых взносов;
     - добровольных и благотворительных пожертвований и взносов, в том числе носящих целевой характер, от российских и иностранных юридических и физических лиц в виде денежных средств в рублях и иностранной валюте, материальных и культурных ценностей, иного имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации;
     - возможных поступлений из бюджета и внебюджетных фондов, от общественных, государственных, муниципальных и иных организаций, а также от коммерческих структур;
     - доходов от реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг;
     - доходов от операций с ценными бумагами;
     - средств, получаемых от выполнения договоров, заключенных в соответствии с целями настоящего Устава;
     - доходов, получаемых от использования имущества, находящегося в собственности Ассоциации;
     - дивидендов (доходов, процентов), получаемых по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам;
     - доходов от предпринимательской деятельности, направляемых на реализацию уставных целей Ассоциации;
     - поступлений от мероприятий, проводимых Ассоциацией в соответствии со своими уставными целями, а также от мероприятий, проводимых другими организациями в пользу Ассоциации;
     - других не запрещенных действующим законодательством источников.

4.4. Размер и порядок уплаты членами Ассоциаций ежегодных членских и целевых взносов устанавливаются Собранием Ассоциации.

4.5. Взносы членов Ассоциации, полученная Ассоциацией прибыль, а также все приобретенное ей за свой счет имущество являются собственностью Ассоциации.

4.6. В установленном законом порядке Ассоциация ведет бухгалтерскую и статистическую отчетность.

 

СТАТЬЯ 5. ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЯ

5.1. Органами управления Ассоциации являются:
     - Собрание членов Ассоциации;
     - Правление Ассоциации;
     - Директор Ассоциации.

Высшим должностным лицом Ассоциации является Президент Ассоциации.

Контрольно – ревизионным органом Ассоциации является ревизионная комиссия.

5.2. Собрание членов Ассоциации (далее – Собрание) является высшим органом управления Ассоциации.

Собрание собирается по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Заседание Общего собрания правомочно, если на нем присутствует более половины членов Ассоциации.

Внеочередное Собрание может быть созвано по решению:
     - Президента Ассоциации;
     - Правления Ассоциации;
     - Директора Ассоциации;
     - Ревизионной комиссии;
     - не менее 1/5 от числа членов Ассоциации.

5.3. Собрание правомочно принимать решения по любым вопросам деятельности Ассоциации.

К исключительной компетенции Собрания относится:
     - принятие Устава Ассоциации, внесение в него дополнений и изменений;
     - принятие муниципальных образований в состав Ассоциации, исключение членов Ассоциации из ее состава;
     - определение приоритетных направлений деятельности Ассоциации, принципов формирования и использования имущества;
     - решение вопросов о реорганизации и ликвидации Ассоциации и создании для этой цели ликвидационной комиссии;
     - избрание Правления Ассоциации, Ревизионной комиссии и досрочное прекращение их полномочий;
     - избрание Президента Ассоциации, назначение Директора Ассоциации и досрочное прекращение их полномочий;
     - утверждение годового отчета о деятельности Ассоциации и годового бухгалтерского баланса;
     - утверждение плана работы и финансового плана (бюджета) Ассоциации на очередной год, внесение в него изменений;
     - принятие решений о создании коммерческих и некоммерческих организаций со статусом юридического лица, об участии в таких организациях, открытии филиалов и представительств Ассоциации.

5.4. Собрание правомочно, если на нем представлены более половины членов Ассоциации.

Члена Ассоциации на Собрании вправе представлять глава муниципального образования, руководитель представительного органа местного самоуправления или уполномоченные ими должностные лица органов местного самоуправления по доверенности.

Решения по всем вопросам принимаются Собранием простым большинством голосов присутствующих на его заседании членов Ассоциации.

5.5. В период между Собраниями решения по всем вопросам деятельности Ассоциации, кроме отнесенных к исключительной компетенции Собрания, принимаются Правлением Ассоциации. Решения Правления принимаются простым большинством голосов его членов при условии участия в его работе (заседании) более половины членов Правления.

5.6. Правление Ассоциации избирается Собранием сроком на 2 года из числа членов Ассоциации в количестве, установленном Собранием.

Полномочия члена Правления могут быть прекращены досрочно по решению Собрания либо по его личному заявлению.

Полномочия члена Правления прекращаются автоматически в момент истечения срока его полномочий на должности главы муниципального образования, руководителя представительного органа местного самоуправления.

Президент Ассоциации и Директор Ассоциации входят в состав Правления по должности с правом голоса.

Правление Ассоциации проводит свои заседания по мере необходимости, но не реже одного раза в полгода. Могут проводится расширенные заседания Правления Ассоциации с приглашением других членов Ассоциации, а также представителей иных муниципальных образований. Заседания Правления Ассоциации созываются Президентом Ассоциации либо по требованию не менее 1/3 его членов.

Порядок работы Правления Ассоциации определяется регламентом, принимаемым Правлением.

5.7. Правление Ассоциации:
     - принимает решение о дате и месте проведения Собрания членов Ассоциации;
     - предварительно рассматривает материалы и проекты решений Собрания Ассоциации, формирует свою позицию по данным проектам решений;
     - координирует деятельность членов Ассоциации;
     - рассматривает и утверждает проекты и целевые программы Ассоциации;
     - осуществляет иную деятельность, вытекающую из целей и задач Ассоциации.

5.8. Президент Ассоциации избирается Собранием сроком на 4 года. Президент избирается тайным голосованием, если иное не определено решением Собрания. Порядок избрания Президента Ассоциации устанавливается Собранием Ассоциации.

5.9. Президент Ассоциации:
     - без доверенности представляет интересы Ассоциации во взаимоотношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, международными правительственными и неправительственными организациями, российскими организациями, учреждениями, предприятиями и гражданами, в том числе делает заявления и подписывает документы от имени Ассоциации;
     - назначает лиц, обладающих правом представлять Ассоциацию, в необходимых случаях;
     - осуществляет контроль за деятельностью исполнительного органа Ассоциации;
     - подотчетен Собранию, отвечает за состояние дел Ассоциации и правомочен решать все вопросы деятельности Ассоциации, которые не отнесены к исключительной компетенции Собрания и Правления Ассоциации, а также к компетенции исполнительного органа;
     - издает распоряжения по вопросам деятельности Ассоциации, входящим в его компетенцию;
     - несет ответственность в пределах своей компетенции за использование средств и имущества Ассоциации в соответствии с ее уставными целями.

Президентом Ассоциации может быть глава муниципального образования или председатель представительного органа местного самоуправления.

5.10. По решению Собрания Ассоциации могут избираться Вице-президенты Ассоциации. Число Вице-президентов Ассоциации устанавливается Собранием Ассоциации. Вице-президенты избираются из числа глав муниципального образования или председателей представительного органа местного самоуправления сроком на 4 года. Порядок избрания Вице-президентов устанавливается Собранием Ассоциации.

Вице – президенты Ассоциации по поручению Президента Ассоциации:
     - готовят предложения по участию Ассоциации и ее членов в мероприятиях, программах и проектах, в том числе международных, по участию в деятельности международных общественных организаций, по взаимодействию с зарубежными партнерами в сфере деятельности Ассоциации;
     - ведут заседания Собрания и Правления, а также осуществляют иные полномочия, возложенные на них Президентом Ассоциации.

5.11. Директор Ассоциации является единоличным исполнительным органом Ассоциации.

Директор Ассоциации руководит текущей деятельностью Ассоциации и решает все вопросы, которые не относятся к компетенции Собрания Ассоциации, Правления Ассоциации, Президента, Вице – президентов Ассоциации.

Директор назначается Собранием Ассоциации по представлению Президента Ассоциации сроком на 4 года. Порядок назначения Директора устанавливается Собранием Ассоциации.

Директор Ассоциации несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на него настоящим Уставом, а также решениями Собрания Ассоциации и Правления Ассоциации, распоряжениями Президента Ассоциации.

Директор подотчетен Собранию и Правлению Ассоциации, Президенту Ассоциации.

5.12. Директор без доверенности действует от имени Ассоциации и представляет ее интересы; пользуется правом распоряжения имуществом и денежными средствами, заключает договоры, в том числе трудовые, выдает доверенности, открывает в банках расчетный и другие счета, издает приказы, дает указания, обязательные для исполнения всеми сотрудниками, по вопросам, относящимся к его компетенции.

Также в компетенцию Директора входит:
     - материально-техническое обеспечение деятельности Ассоциации в пределах собственных средств;
     - привлечение для осуществления уставной деятельности дополнительных источников финансовых и материальных средств;
     - представление Собранию и Правлению Ассоциации ежегодного отчета о финансово - хозяйственной деятельности Ассоциации;
     - представление на утверждение Собрания структуры и штатного расписания Дирекции Ассоциации;
     - назначение заместителей директора, главного бухгалтера, сотрудников Дирекции Ассоциации и их увольнение.

Директор имеет право передавать свои полномочия либо их часть своим заместителям.

По вопросам своей компетенции Директор издает приказы.

В случае невозможности исполнения Директором своих обязанностей его функции временно до назначения нового Директора переходят к его заместителю.

 

СТАТЬЯ 6. КОНТРОЛЬ ЗА ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ АССОЦИАЦИИ

6.1. Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью Ассоциации осуществляет Ревизионная комиссия в количестве 5 членов, избираемая Собранием из числа членов Ассоциации сроком на 4 года.

Ревизионная комиссия:
     - проверяет выполнение решений Собрания, Правления Ассоциации, а также работу Директора, связанную с финансово-хозяйственной деятельностью Ассоциации;
     - осуществляет не реже одного раза в год проверки финансово-хозяйственной деятельности Ассоциации;
     - проверяет своевременность уплаты вступительных и членских взносов;
     - представляет результаты проверок Собранию Ассоциации после обсуждения их на заседании Правления.

6.2. Ревизионная комиссия вправе требовать от должностных лиц Ассоциации предоставления всех необходимых документов и личных объяснений.

6.3. Члены Правления Ассоциации и иных выборных органов Ассоциации не могут входить в состав Ревизионной комиссии.

Для организации своей работы Ревизионная комиссия избирает из своего состава председателя и заместителя председателя Ревизионной комиссии. Ревизионная комиссия принимает решения большинством голосов.

Ревизионная комиссия в своей работе подотчетна Собранию Ассоциации. При выявлении нарушений в финансово – хозяйственной деятельности органов Ассоциации Ревизионная комиссия вправе потребовать созыва внеочередного Собрания Ассоциации. Решение по этому вопросу принимается 4 голосами членов Ревизионной комиссии. На основании принятого Ревизионной комиссией решения Директор Ассоциации в месячный срок обязан собрать внеочередное Собрание Ассоциации.

СТАТЬЯ 7. ПОРЯДОК РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ

7.1. Ассоциация может быть реорганизована (путем слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования) или ликвидирована по решению Собрания Ассоциации, а также по другим, предусмотренным законом основаниям.

7.2. Ликвидация производится назначенной Собранием ликвидационной комиссией, а в случаях ликвидации Ассоциации по решению уполномоченных на то органов - комиссией, назначенной этими органами.

С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами Ассоциации.

7.3. При ликвидации Ассоциации в первую очередь подлежат удовлетворению ее бесспорные долги, которые обеспечиваются за счет имущества Ассоциации и ее членов, в порядке и размере, предусмотренным решениями Собрания Ассоциации.

7.4. Денежные средства, полученные в результате реализации имущества, а также финансовые доходы после удовлетворения требований кредиторов подлежат распределению между членами Ассоциации согласно принципам, утвержденным Собранием Ассоциации.

скачать текст устава в формате Word (81 kb)